當(dāng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任算誰(shuí)的？
　　這個(gè)問(wèn)題和規(guī)范自動(dòng)駕駛技術(shù)一直是困擾世界各國(guó)的棘手話題，全球亦沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則。但不管責(zé)任如何劃分，唯一可以確定的是，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)。
　　歐盟政府曾在2020年投票通過(guò)了修改《1968年維也納道路交通公約》的提議，建議新增對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的事故責(zé)任劃分的部分。按照歐盟交通委員的預(yù)計(jì)，到2030年，歐盟地區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)真正的自動(dòng)駕駛社會(huì)。
　　聯(lián)合國(guó)也于2021年1月頒布了3部與自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)的法案，首次從國(guó)際層面對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的監(jiān)管體系進(jìn)行了指導(dǎo)。
　　L3及以上自動(dòng)駕駛等級(jí)的應(yīng)用場(chǎng)景正在加快向我們走來(lái)。今天，我們梳理了英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本和中國(guó)關(guān)于自動(dòng)駕駛事故責(zé)任認(rèn)定有關(guān)的法規(guī)和最新進(jìn)展，在方便了解世界主要自動(dòng)駕駛國(guó)家法規(guī)框架的同時(shí)，觸碰這一領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展脈絡(luò)。
英國(guó)：新規(guī)司機(jī)可看電視，發(fā)生事故無(wú)責(zé)
　　4月20日，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》等英媒報(bào)道，根據(jù)擬議中的交通法規(guī)修改方案，英國(guó)司機(jī)在車(chē)輛自動(dòng)駕駛期間可以在汽車(chē)內(nèi)置屏幕上觀看電視和電影。如果車(chē)輛在自動(dòng)駕駛期間發(fā)生事故，由保險(xiǎn)公司而不是個(gè)人承擔(dān)索賠責(zé)任。
　　這個(gè)前提是司機(jī)保持在一條車(chē)道上且時(shí)速低于60公里/小時(shí)，司機(jī)必須做好準(zhǔn)備，在需要時(shí)收回對(duì)車(chē)輛的控制權(quán)。當(dāng)汽車(chē)處于自動(dòng)駕駛模式時(shí)，保險(xiǎn)公司將對(duì)事故負(fù)責(zé)，司機(jī)無(wú)責(zé)。但使用手機(jī)仍將是非法的。
　　目前，英國(guó)道路上還沒(méi)有被批準(zhǔn)的自動(dòng)駕駛車(chē)輛，這些措施是政府為支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)的早期部署而采取的臨時(shí)措施。
　　在今年早些時(shí)候，英格蘭、威爾士和蘇格蘭法律委員會(huì)發(fā)表了一份聯(lián)合報(bào)告，建議引入新的《自動(dòng)車(chē)輛法案》。法案提議，自動(dòng)駕駛汽車(chē)在發(fā)生事故時(shí)，車(chē)內(nèi)駕乘人無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任，事故責(zé)任方將是自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)企業(yè)或車(chē)企。
　　根據(jù)英國(guó)2018年《自動(dòng)與電動(dòng)汽車(chē)法》，若自動(dòng)駕駛汽車(chē)行駛在公共道路上且已購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，全部責(zé)任應(yīng)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，同時(shí)，若受害者對(duì)事故的發(fā)生有共同過(guò)失責(zé)任，則保險(xiǎn)公司或車(chē)主僅需對(duì)該起事故承擔(dān)部分責(zé)任，剩余部分責(zé)任應(yīng)由受害者自行承擔(dān)。
德國(guó)：事故責(zé)任從奔馳開(kāi)始
　　3月23日，梅賽德斯奔馳宣布，當(dāng)配備 Drive Pilot 的奔馳汽車(chē)駕駛者打開(kāi)車(chē)輛的高級(jí)駕駛員輔助系統(tǒng)后，他們對(duì)于汽車(chē)的運(yùn)行將承擔(dān)法律責(zé)任。這意味著只要 Drive Pilot 處于活動(dòng)狀態(tài)的車(chē)發(fā)生車(chē)禍，奔馳將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
　　Drive Pilot于2021年12月在新款奔馳S級(jí)轎車(chē)上首次亮相，是第一個(gè)在國(guó)際上被承認(rèn)的有效的L3級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，已經(jīng)批準(zhǔn)在德國(guó)公路上使用，在預(yù)定的公路路線上以低于40英里/小時(shí)（約64公里/小時(shí)）的速度運(yùn)行。在這個(gè)速度之下，自動(dòng)駕駛技術(shù)將完全控制汽車(chē)的速度、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)。
　　2017年，德國(guó)通過(guò)《道路交通法第八修正案》，法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的道路測(cè)試條件作出規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車(chē)上必須要有人類(lèi)司機(jī)，以便隨時(shí)接管車(chē)輛，在出現(xiàn)生命/身體損害，以及財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，接管員和汽車(chē)所有者所需承擔(dān)責(zé)任保險(xiǎn)限額，并對(duì)事故發(fā)生時(shí)的雙方責(zé)任進(jìn)行劃分。而判斷依據(jù)，則通過(guò)強(qiáng)制安裝在自動(dòng)駕駛汽車(chē)中的“黑匣子”獲得。如果事故發(fā)生在人工駕駛階段，則由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任；如果發(fā)生在系統(tǒng)運(yùn)作階段，或由于系統(tǒng)失靈釀成事故，則由汽車(chē)制造商承擔(dān)責(zé)任。
　　2021年2月，德國(guó)通過(guò)《“道路交通法”和“強(qiáng)制保險(xiǎn)法”修正案——自動(dòng)駕駛法》，7月，德國(guó)《自動(dòng)駕駛法》生效。根據(jù)該法，自2022年開(kāi)始，德國(guó)將允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)（L4級(jí)）在公共道路上的指定區(qū)域內(nèi)行駛。德國(guó)由此成為了全球首個(gè)允許無(wú)人駕駛車(chē)輛參與日常交通并應(yīng)用在全國(guó)范圍的國(guó)家。在保險(xiǎn)方面，《自動(dòng)駕駛法》規(guī)定自動(dòng)駕駛汽車(chē)的所有人必須購(gòu)買(mǎi)一份責(zé)任險(xiǎn)，受益人為技術(shù)監(jiān)督人員。
美國(guó)：少數(shù)州已批準(zhǔn)立法
　　年初，美國(guó)公路安全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（IIHS）推出了一項(xiàng)針對(duì)部分自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的安全評(píng)級(jí)計(jì)劃，以評(píng)估使用部分自動(dòng)化系統(tǒng)的車(chē)輛是否擁有足夠保障。目前，關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車(chē)操作責(zé)任判定美國(guó)全境范圍的聯(lián)邦法規(guī)仍在制定中，大多數(shù)立法都是由各州獨(dú)立通過(guò)的。
　　今年1月底，美國(guó)賓夕法尼亞州參議院提出立法，計(jì)劃修訂現(xiàn)行法律，修訂中加入帶有或不帶有司機(jī)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)的操作責(zé)任判定。其規(guī)定，擁有高級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)或受到高級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)遠(yuǎn)程操控的高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛，將不受到當(dāng)今需要人類(lèi)司機(jī)駕駛的、不搭載自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的車(chē)輛的法規(guī)約束。
　　當(dāng)一起行駛的車(chē)輛大于等于3輛時(shí)，領(lǐng)頭的車(chē)輛必須配備一名司機(jī)。而非領(lǐng)頭的車(chē)輛可以使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)進(jìn)行操作，對(duì)是否配備司機(jī)并無(wú)硬性要求。如果發(fā)生事故，高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛將被要求在事故現(xiàn)場(chǎng)停車(chē)和停留，并立即向警方報(bào)告事故。
　　美國(guó)其他州針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)也推出或提出了相應(yīng)的法律規(guī)定和法案。
　　如德州法律規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車(chē)“在所有行程中完全由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作”，不受傳統(tǒng)車(chē)輛法律或人類(lèi)司機(jī)操作車(chē)輛的規(guī)定約束；在佛羅里達(dá)州，當(dāng)遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)，自動(dòng)駕駛車(chē)輛可以在沒(méi)有人類(lèi)駕駛員的情況下運(yùn)行。
　　亞利桑那州立法機(jī)構(gòu)去年修訂了交通法，將自動(dòng)駕駛車(chē)的交通事故納入其中，因?yàn)樵撝菰试S在公共道路上測(cè)試和操作這種車(chē)輛。該地法律要求沒(méi)有司機(jī)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)在車(chē)禍現(xiàn)場(chǎng)停車(chē)，就像人類(lèi)司機(jī)被要求停車(chē)一樣。自動(dòng)駕駛車(chē)所有者或代表他們的人有責(zé)任向警方報(bào)告事故。
　　懷俄明州參議院提出一項(xiàng)法案，允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)在公開(kāi)道路運(yùn)行，只要它們能夠在沒(méi)有司機(jī)在場(chǎng)的情況下遵守所有交通法規(guī)，并符合州和聯(lián)邦法律的所有適用安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求和性能要求。法案建議，配備高度自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的商業(yè)車(chē)輛要有500萬(wàn)美元的保險(xiǎn)，并在車(chē)頭、車(chē)尾和每側(cè)都要有“適當(dāng)?shù)臉?biāo)志”，讓公眾和執(zhí)法部門(mén)知道它們正在進(jìn)行自動(dòng)操作。
日本：可以打手機(jī)，有政府救濟(jì)
　　允許在高速公路上使用L3級(jí)自動(dòng)駕駛的《道路交通法》2020年4月在日本生效，這一度被視為最為激進(jìn)的自動(dòng)駕駛立法舉措之一。
　　自2016年5月起，日本陸續(xù)出臺(tái)了《自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試指南》《遠(yuǎn)程自動(dòng)駕駛系統(tǒng)道路測(cè)試許可處理基準(zhǔn)》《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》《自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全技術(shù)指南》等文件，為后來(lái)允許L3級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)輛上路奠定了基礎(chǔ)，更高級(jí)別（L4和 L5）的自動(dòng)駕駛汽車(chē)將在之后進(jìn)行討論。
　　按照修訂的《道路交通法》，配備自動(dòng)駕駛裝置的汽車(chē)使用者應(yīng)當(dāng)將操作狀態(tài)記錄裝置所記錄的數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行保存。在不滿足自動(dòng)駕駛裝置的使用條件時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)使用自動(dòng)駕駛裝置自行駕駛該自動(dòng)駕駛汽車(chē)。
　　根據(jù)《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》，L3級(jí)（有駕駛員乘坐狀態(tài)以及有條件的自動(dòng)駕駛）發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任，原則上由車(chē)輛所有者承擔(dān)，即自動(dòng)駕駛汽車(chē)和普通汽車(chē)同等對(duì)待，企業(yè)的責(zé)任僅限于汽車(chē)系統(tǒng)存在明確缺陷之際。
　　配備自動(dòng)駕駛裝置的汽車(chē)的駕駛?cè)嗽隈{駛該汽車(chē)時(shí)，無(wú)需遵守禁止使用手機(jī)等無(wú)線裝置的規(guī)定。但如果發(fā)生了交通事故，也是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體承擔(dān)的責(zé)任是汽車(chē)維護(hù)不善或者無(wú)視汽車(chē)警告。即駕駛員不升級(jí)最新的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是不行的，在惡劣天氣下灰塵或者雨雪遮擋了攝像頭是不行的。在路上見(jiàn)到明顯的警告標(biāo)示，而沒(méi)有采取人為干預(yù)措施是不行的，要承擔(dān)責(zé)任。
　　日本法律還規(guī)定保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)要涵蓋自動(dòng)駕駛汽車(chē)的交通事故，如果發(fā)生了交通事故，保險(xiǎn)公司要進(jìn)行賠付。
　　不同于普通汽車(chē)的駕駛是由人做決定，自動(dòng)駕駛汽車(chē)是由人工智能系統(tǒng)做決定，存在系統(tǒng)被黑客入侵控制而導(dǎo)致事故的可能，這種情況適用政府的救濟(jì)制度，由政府進(jìn)行賠償。
中國(guó)：車(chē)內(nèi)測(cè)試員承擔(dān)主要責(zé)任
　　中國(guó)暫無(wú)全國(guó)性的自動(dòng)駕駛政策，目前北京、上海、重慶、福州等已經(jīng)發(fā)布自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試指南，從指南中可以看到，就目前的測(cè)試階段，中國(guó)自動(dòng)駕駛發(fā)生的事故責(zé)任認(rèn)定由車(chē)內(nèi)測(cè)試員承擔(dān)主要責(zé)任。
　　2021年3月份，公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，明確了具有自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)進(jìn)行道路測(cè)試和通行的相關(guān)要求，以及違法和事故責(zé)任分擔(dān)規(guī)定。
　　按照其第155條的表述：具有自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試應(yīng)當(dāng)在封閉道路、場(chǎng)地內(nèi)測(cè)試合格，取得臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌，并按規(guī)定在指定的時(shí)間、區(qū)域、路線進(jìn)行。經(jīng)測(cè)試合格的，依照相關(guān)法律規(guī)定準(zhǔn)予生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，需要上道路通行的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。
　　具有自動(dòng)駕駛功能且具備人工直接操作模式的汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試或者上道路通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)記錄行駛數(shù)據(jù)；駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于車(chē)輛駕駛座位上，監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)及周?chē)h(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車(chē)輛。發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法確定駕駛?cè)恕⒆詣?dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位的責(zé)任，并依照有關(guān)法律、法規(guī)確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　這在國(guó)家立法層面尚屬首次。